LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN ITALIA

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LA RIFORMA DELLA PUBBLICA, AMMINISTRAZIONE IN ITALIA. Franco BASSANINI, Ministro per la Funzione Pubblica. III Conferenza degli Ambasciatori, Roma 26 luglio 2000. F Bassanini La riforma della P A in 1, Le aree della Riforma. Semplificazione di Un amministrazione orientata. norme e procedure alla qualit e ai risultati, Federalismo Riforma del bilancio pubblico.
amministrativo , Riforma dei Ministeri Un amministrazione che. parla in italiano, Riforma del lavoro Amministrazione on line. pubblico e Government , 2 F Bassanini La riforma della P A in. Semplificazione, 1 i problemi, Inflazione legislativa . oltre 35 000 leggi, Costi della regolazione , rigidit e oneri non necessari su cittadini imprese e.
Pubblica Amministrazione, Inquinamento legislativo . la giungla delle leggi genera l incertezza del diritto. 3 F Bassanini La riforma della P A in, Semplificazione. 2 disboscare la giungla, Un vasto programma di delegificazione . deregulation semplificazione e codificazione, leggi di semplificazione annuali. redazione di testi unici con abrogazione espressa di tutte le leggi. esistenti in materia, autocertificazione al posto del 90 dei certificati.
soppressione di licenze autorizzazioni e concessioni. denuncia di inizio attivit e silenzio assenso invece di atti. amministrativi, una conferenza di servizi al posto di molti provvedimenti. oltre 180 procedimenti amministrativi delegificati da sopprimere o. semplificare, 4 F Bassanini La riforma della P A in. Semplificazione, 3 una regolazione di qualit , Analisi dell impatto della regolazione. per misurare i costi delle nuove regole su cittadini e imprese. e magari decidere che meglio lasciar perdere . L Osservatorio per la semplificazione, per confrontarsi sulle regole con i firmatari del patto sociale. Il Nucleo per la semplificazione, una task force di esperti per tutelare la qualit della regolazione.
Coordinamento con OCSE e UE, per una better regulation comunitaria e internazionale. 5 F Bassanini La riforma della P A in, Semplificazione. Certificati, 68 630 268, 70 000 000, 60 000 000, 49 884 104. 50 000 000, 40 000 000, 34 797 235, 30 000 000, 20 000 000. 10 000 000, Fonte Dipartimento della Funzione Pubblica 6 F Bassanini La riforma della P A in.
Semplificazione, autentiche di firma per anno, 40 000 000. 35 186 550, 30 000 000, 20 199 919, 20 000 000, 10 000 000. Fonte Dipartimento della Funzione Pubblica 7 F Bassanini La riforma della P A in. Semplificazione, risparmi annuali per certificati e autentiche di firma. 3 500 000 000 000, 2 977 875 143 551, 3 000 000 000 000. 2 500 000 000 000 1 956 981 726 971, 2 000 000 000 000.
1 500 000 000 000, 1 107 893 417 674, 1 000 000 000 000. 500 000 000 000, 8 F Bassanini La riforma della P A in. Source Dipartimento funzione pubblica Italia, Semplificazione. 4 l esempio dello sportello unico, Un solo procedimento per lo start up degli impianti. produttivi invece delle 43 autorizzazioni richieste in. precedenza, Prima 2 5 anni per avere una risposta dall amministrazione .
Ora non pi di 3 mesi nei casi pi frequenti al massimo 11. Un unico interlocutore per le imprese e un nuovo ruolo per il. comune nello sviluppo del territorio, Una struttura informatizzata e accessibile per via telematica. 9 F Bassanini La riforma della P A in, Semplificazione. procedimenti conclusi dagli sportelli unici ad aprile 2000. Mantova 6 031 su 6 934 Busto Arsizio VA 155 su 263. Bologna 4 050 su 5 474 Sezze LT 130 su 151. Palermo 2 259 su 2 387 Cesena 139 su 473, Bisignano CS 606 su 618 Castelfranco di Sotto PI 138 su 160. Modena 540 su 596 Granarolo dell Emilia BO 117 su 195. Cascina PI 523 su 553 Senigallia AN 150 su 170. Prato FI 498 su 765 Amantea CS 92 su 137. Brescia 420 su 470 Pisa 85 su 101, Viareggio LU 390 su 470 Bassano del Grappa VI 49 su 93. Novate Milanese MI 231 su 263 Grosseto 46 su 110. Cosenza 196 su 280, Siena 185 su 328, 10 F Bassanini La riforma della P A in.
Federalismo amministrativo, 1 uno Stato leggero, La sussidiariet orizzontale ripensare. la missione dello Stato focalizzandola, sul suo core business. dismettere funzioni non essenziali, esternalizzare o privatizzare servizi che possono essere. meglio svolti dal mercato o da organizzazioni non profit. liberalizzare le public utilities, 11 F Bassanini La riforma della P A in. Entrate da privatizzazioni nei Paesi, OCSE 1993 1998 .
60000 Miliardi di dollari USA, F France MD 48 530, Germany MD 15 392. 40000 E Italy MD 63 473, UK Spain MD 34 441, 30000 United Kingdom MD 28 709. D Japan MD 46 721, United States MD3 100, 10000 US Canada MD 7 024. Australia MD 45 000, source OECD 12 F Bassanini La riforma della P A in. Capitalizzazione di borsa PIL, Il programma di privatizzazioni e liberalizzazioni.
ha contribuito alla crescita del mercato azionario. 17 9 18 4 20 6, Fonte Ministero del tesoro 13 F Bassanini La riforma della P A in. Federalismo amministrativo, 2 la devolution in cammino. 1997 la legge di delega identifica le funzioni che restano. allo Stato e prevede il trasferimento di tutti gli altri compiti a. Regioni e Enti locali, 1997 1998 cinque decreti legislativi definiscono in dettaglio. la nuova mappa delle funzioni da trasferire, 1999 2000 una serie di decreti identificano le risorse umane. e finanziarie insieme alle funzioni 60 decreti gi concordati. dalla Conferenza unificata , 1 gennaio 2001 la devolution va a regime.
14 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma dei Ministeri. 1 gli obiettivi, La prima riforma organica dai tempi di Cavour. Eliminazione di duplicazioni di frammentazioni di. sovrapposizioni di competenze e strutture, L abbandono del modello piramidale libert e. responsabilit nelle scelte organizzative, Un organizzazione interna delegificata e pi flessibile. 15 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma dei Ministeri.
2 gli strumenti, Per ogni missione un solo Ministero 22 Ministeri. nel 1990 18 oggi 12 nel 2001, Le Agenzie organismi agili per attivit tecnico . Gli Uffici territoriali del Governo e le, Rappresentanze all estero del MAE che sono le. portaerei dello Stato rispettivamente sul, territorio nazionale e nel resto del mondo. 16 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma dei Ministeri.
3 la nuova Presidenza del Consiglio, Una struttura pi leggera e flessibile ma pi forte al. servizio delle funzioni di indirizzo e coordinamento del. Presidente, Conseguentemente trasferimento di tutte le. funzioni operative alle amministrazioni di settore. 17 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma dei Ministeri. 4 la nuova architettura, 1 Esteri, 2 Interno, 3 Giustizia. 4 Difesa, 5 Economia e finanze Tesoro e bilancio, Industria e commercio.
6 Attivit produttive Commercio con l estero. Comunicazioni, 7 Politiche agricole, 18 F Bassanini La riforma della P A in. Riforma dei Ministeri, 5 la nuova architettura, Ambiente. 8 Ambiente e tutela del territorio, Lavori pubblici parte . Lavori pubblici parte , 9 Infrastrutture e trasporti. Trasporti, 10 Lavoro salute e politiche sociali Sanit .
Affari sociali, Pubblica istruzione, 11 Istruzione universit e ricerca. Universit e ricerca, Beni culturali, 12 Beni e attivit culturali Spettacolo. 19 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma del lavoro pubblico. 1 distinzione fra Politica e Amministrazione, I politici sono responsabili delle scelte politiche . eliminazione di ogni ingerenza politica nella gestione delle. Pubbliche Amministrazioni, Compiti dell autorit politica .
definire politiche e strategie valutare i risultati nominare i. direttori generali, I dirigenti sono responsabili dell amministrazione . i dirigenti hanno poteri pi ampi maggiori responsabilit e. retribuzioni legate alle responsabilit e ai risultati. 20 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma del lavoro pubblico. 2 la privatizzazione del pubblico impiego, Diritto privato per i dipendenti pubblici. ad eccezione delle carriere dei Diplomatici Magistrati Prefetti e Militari. Contrattualizzazione del rapporto di lavoro , estensione della disciplina contrattuale anche ai dirigenti generali e. valorizzazione del contratto integrativo per promuovere professionalit e. produttivit , Riforma della rappresentanza sindacale.
Giudice unico per tutte le cause di lavoro , la giurisdizione sul lavoro pubblico dal giudice amministrativo al giudice del. lavoro soluzioni extragiudiziarie delle controversie conciliazione arbitrato . 21 F Bassanini La riforma della P A in, Una P A performance oriented. 1 la nuova cultura, Prima un approccio giuridico formale. contano solo regole e procedure non c attenzione a qualit e risultati. Ora al servizio del cittadino utente, qualit del servizio e customer satisfaction come criteri direttivi. dell attivit delle Pubbliche Amministrazioni, un nuovo controllo sulle performance accanto a controlli di.
legittimit pi efficaci ma meno invasivi, promuovere la crescita professionale un piano straordinario per la. formazione, 22 F Bassanini La riforma della P A in. Una Pubblica Amministrazione, performance oriented. 2 il nuovo management, Il ruolo unico dei dirigenti dello Stato che. comprende anche la distinta sezione dei dirigenti, amministrativi del MAE .
Fine dell inamovibilit dei dirigenti incarichi a. termine da 2 a 7 anni , Trattamento accessorio variabile in relazione alle. performance, Il 5 dei dirigenti pu essere scelto dal privato. con contratto a termine, 23 F Bassanini La riforma della P A in. Una Pubblica Amministrazione, performance oriented. 3 i nuovi controlli interni, Definizione annuale degli obiettivi.
Un unit di valutazione in ogni ministero o agenzia. Controllo strategico e controllo di gestione, Coordinamento della Presidenza del Consiglio su valutazione e. controllo strategico, Banca dati con le direttive dei ministri e gli indicatori di. performance, Carte dei servizi, Verso standard di qualit a livello europeo. 24 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma del bilancio pubblico. 1 da un bilancio finanziario a un bilancio economico. Prima un bilancio frammentato in oltre 6 000 capitoli. Ora circa 1 000 unit previsionali di base una per. ciascun obiettivo, Ogni struttura amministrativa responsabile del proprio.
Ogni budget evidenzia il rapporto tra costi e obiettivi . verificato ogni anno fine del bilancio incrementale . 25 F Bassanini La riforma della P A in, Riforma del bilancio pubblico. 2 nuove procedure di spesa, Rigorosa analisi dei costi della legge finanziaria e. delle leggi di spesa, Controllo sui costi degli emendamenti in Parlamento. Mandato informatico, Federalismo fiscale, 26 F Bassanini La riforma della P A in. Costo del personale pubblico del PIL , 10 5 10 5 10 4 10 2.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003. Fonte OCSE e DPEF 2000 2003 27 F Bassanini La riforma della P A in. Deficit pubblico del PIL , Fonte Ministero del Tesoro ISTAT e DPEF 2000 2003 28 F Bassanini La riforma della P A in. Stock del debito pubblico del PIL , 120 119 1 118 7. Fonte Ministero del Tesoro ISTAT e DPEF 2000 2003 29 F Bassanini La riforma della P A in. Spesa primaria pubblica, in Italia e UE del PIL , Fonte ISTAT e Commissione Europea 30 F Bassanini La riforma della P A in. Amministrazione on line, La tecnologia informatica lo strumento principale per un salto di. Riconosciuta la validit giuridica di documenti e contratti formati. elettronicamente gi nel 1997 primi nel mondo Firma digitale. utilizzabile da inizio 2000, Rete unitaria delle pubbliche amministrazioni operativa da inizio.
2000 per le amministrazioni statali, Regolamento del 1998 per la gestione informatizzata di documenti . archivi e procedure Eliminazione completa della gestione cartacea. Carta d identit elettronica multiservizi da fine 2000 in comuni. Voto elettronico sperimentazione dal 2001 a regime dal 2003 2004. 31 F Bassanini La riforma della P A in, Fisco telematico. Il 100 delle dichiarazioni dei, redditi 30 milioni l anno . inviato e gestito, elettronicamente, 32 F Bassanini La riforma della P A in. Un action plan sull e government, per migliorare l erogazione dei servizi ai.
cittadini ed alle imprese, per migliorare l efficienza operativa interna delle. Arial Times New Roman Wingdings Comic Sans MS Tahoma Bell MT Arco Grafico di Microsoft Graph 97 Foglio di lavoro Microsoft Excel Documento Microsoft Word LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN ITALIA Le aree della Riforma Semplificazione 1 - i problemi Semplificazione 2 - disboscare la giungla Semplificazione 3 - una regolazione di ...

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